發改委辦公廳關于組織申報2023年地方政府專項債券項目的通知

      近日，國家發改委辦公廳發布《關于組織申報2023年地方政府專項債券項目的通知》，文件要求：各地方及時做好2023年專項債項目準備工作，抓緊申報一批專項債項目，要求各地方于2022年11月25日前將正式申報項目文件報送國家發改委。
      各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
      為落實國務院決策部署，及時做好2023年地方政府專項債券項目準備工作，請各地方抓緊申報一批地方政府專項債券項目?，F就有關事項通知如下。
一、申報項目所需條件
      1、申報項目必須符合投向領域有關規定。嚴格執行《國家發展改革委關于盤活地方政府專項債務限額存量做好專項債券項目有關工作的通知》（發改投資〔2022〕1440號）明確的專項債券投向領域、可用作項目資本金的行業以及專項債券投向領域禁止類項目清單。
      2、申報項目應當屬于政府主導、經濟社會效益明顯、早晚要干的投資項目。優先支持納入國家和地方“十四五”規劃的項目，優先支持納入國家重大區域戰略的項目，積極發揮專項債券對重大規劃和戰略的支撐作用。
      3、申報項目必須成熟可行。各地方要扎實開展項目前期工作，深化項目可行性研究。優先支持在建項目，新開工項目必須已完成可研審批或者核準、備案手續，2023年能夠開工建設并形成實物工作量。
      4、申報項目必須滿足項目收益和風險管理要求。項目應當具有與投向領域相對應的經濟效益，且融資收益能夠實現平衡。各地方要結合項目收益情況、資本金管理要求、年度建設任務等合理提出項目專項債券總需求，以及2023年專項債券資金需求。
      5、允許此前我委篩選未通過的項目完善相關條件后再次報送。項目優化調整要實事求是，不得虛假填報建設內容、前期工作情況、擬開工時間等信息。項目建設地點調整或建設內容、建設規模、總投資等發生較大變化的項目，要按規定辦理項目變更審批手續。
      6、繼續支持2022年專項債券準備項目清單中的項目。2022年度經我委篩選納入準備項目清單、2023年仍有專項債券資金需求的項目，除因所在地方政府債務風險等級上升為高風險而進入禁止類項目清單的項目外，均可申報2023年專項債券資金需求。對于項目建設內容和規模、總投資和專項債券總需求等未發生實質性變化的項目，我委將繼續納入2023年準備項目清單。
      此外，對于政策性開發性金融工具項目中因額度限制無法獲得支持的項目，符合專項債券項目條件的可申請報送。
二、有關工作要求
      1、做好項目儲備工作，合理把握申報規模。各地方要加大工作力度，持續做好專項債券項目儲備工作，同時要區分項目輕重緩急，合理把握申報規模。原則上，本次申報項目的2023年專項債券需求規模，要按照提前下達2023年用于項目建設的專項債券分配本地區額度的3倍左右（2.5——3.5倍）把握。要提高項目質量，確保通過我委篩選的項目專項債券需求超出本地區專項債券額度一定比例。我委將對申報項目數量不符合要求的和項目質量較低致通過率低的地方進行通報。
      2、加強項目前期工作，確保盡快開工建設。要嚴格執行基本建設程序，在做好科學嚴謹的研究論證前提下，盡快確定項目選址、建設方案等，加快履行項目審批（核準、備案）程序。充分發揮本地區重大項目推進有關工作機制作用，加強部門間的溝通協調，依法合規加快推進項目前置要素條件工作，加強擬發行項目前期工作情況的把關，確保專項債券發行后及時投入項目建設，盡快形成實物工作量。
      3、強化項目審核把關，切實防范風險。各地發改部門要按照專項債券投向領域及其禁止類項目清單、可用作項目資本金的行業、項目前期工作等方面要求，強化申報項目審核把關。處理好穩增長和防風險的關系，加強對項目收益能力的把關，嚴禁脫離實際、超出政府投資能力包裝項目，嚴格防范新增地方政府債務風險。
      4、嚴格履行程序，及時報送材料。請各地方于2022年11 月25日前將正式申報項目文件報送國家發展改革委，須在文中列出2023年提前下達用于項目建設的專項債券額度中分配本地區額度，本次申報項目個數以及2023年專項債券需求，并在文中注明"已對本批項目就專項債券投向領域及其禁止類項目清單等認真進行審核把關，并報請本?。▍^、市）人民政府同意”。同時，通過國家重大建設項目庫將項目推送國家發展改革委，并確保項目填報信息真實、準確。
      國家發展改革委對地方報送的項目篩選形成準備項目清單，各地方在國家下達的分地區專項債務限額內，根據項目輕重緩急和前期工作情況等，從準備項目清單中選擇項目安排發行。
來源：網絡公開資料